Crise Alimentaire en Europe : Causes et Conséquences

La crise alimentaire est un problème mondial complexe, et l'Europe n'est pas à l'abri de ses effets. Après des décennies de baisse, l’insécurité alimentaire s’est aggravée depuis 2014, sous l’effet de la multiplication des conflits armés, des phénomènes climatiques extrêmes et des crises économiques à répétition.

Définition de la sécurité alimentaire et nutritionnelle

La France partage la définition de la sécurité alimentaire et nutritionnelle adoptée par le Comité de la sécurité alimentaire en septembre 2012 :

La sécurité alimentaire et nutritionnelle existe lorsque les êtres humains ont, à tout moment, la possibilité physique, sociale et économique de se procurer une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins et préférences alimentaires pour mener une vie saine et active.

Causes de la crise alimentaire en Europe

Plusieurs facteurs contribuent à la crise alimentaire en Europe :

• Conflits armés : Les conflits sont directement responsables de plus de la moitié des crises alimentaires aigües, qui menacent à court terme la vie et les moyens de subsistance de 258 millions de personnes dans le monde. Les conflits armés entraînent des déplacements massifs de populations qui sont alors démunies et ne peuvent plus subvenir à leurs besoins vitaux : manger et boire.
• Changement climatique : Tandis que l’urgence climatique n’est plus à prouver, les scientifiques ont démontré que notre modèle agricole et alimentaire n’est plus viable, et qu’accélérer une transition est inévitable. Inondations meurtrières et sécheresses sans précédent détruisent les récoltes, le bétail, et les sources d’eau. Les familles ne peuvent plus boire ni manger.
• Crises économiques : Les conséquences économiques qui en découlent (augmentation des prix, pertes d’opportunité de travail au quotidien et donc moins de pouvoir d’achat) sont tout autant de risque pour la sécurité alimentaire mondiale.
• Instabilité politique : L’instabilité politique de certaines régions a un impact direct sur le commerce et la disponibilité des denrées alimentaires en quantité suffisante. Sur les marchés locaux, lorsque les étalages se vident, les populations ne peuvent plus acheter à manger et les risques d’insécurité alimentaire augmentent.
• Politiques agricoles : Les réformes de la politique agricole des Etats-Unis et de la Politique agricole commune de l’Union européenne ont eu pour conséquence une réduction des incitations offertes aux producteurs à produire du blé.

L’état de la faim dans le monde se dégrade depuis 2014. Selon le dernier rapport sur « L’État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde » (dont l’acronyme anglais est « SOFI »), publié conjointement par la FAO, le PAM, le FIDA, l’UNICEF et l’OMS, près de 690 millions de personnes souffraient de sous-alimentation chronique en 2019 (8,9 % de la population mondiale) : soit une hausse de 12 millions par rapport à 2018, et de 60 millions depuis 2014.

La révolte paysanne en Europe

La révolte paysanne, qui a connu son point culminant en janvier et février 2024, touche la plupart des États membres de l’Union européenne. C’est le cas des Pays-Bas, où la fronde du monde agricole a débuté en juin 2022, en opposition au projet du gouvernement néerlandais de faire baisser les émissions d’azote en réduisant les cheptels.

Dans les pays d’Europe centrale - Pologne, Slovaquie, Hongrie et Roumanie -, c’est la baisse des prix des céréales, due à l’afflux des produits importés d’Ukraine à la suite à la fermeture de la route maritime de la mer Noire et de la suspension des droits de douane en mai 2022, qui a provoqué la colère des paysans.

En Allemagne comme en France, ce sont les projets des gouvernements de réduire les rabais des taxes sur le diesel agricole qui ont déclenché les manifestations des agriculteurs et entraîné le blocage des autoroutes en janvier 2024.

Devant l’ampleur des manifestations paysannes à travers toute l’Europe, la présidente de la Commission européenne a lancé, le 25 janvier dernier, un dialogue stratégique sur l’avenir de l’agriculture dans l’Union européenne, conduit par un universitaire allemand, Peter Strohschneider, et dont les conclusions devront être rendues avant la fin de l’été.

Conséquences de la crise alimentaire

Les conséquences de la crise alimentaire sont multiples et graves :

• Malnutrition : La malnutrition est également un problème grave et persistant. Dans le monde, la malnutrition chronique touchait 21,3 % des enfants de moins de 5 ans en 2019, soit 144 millions.
• Famine : Selon l’IPC, organisme mondial en matière d’analyse de l’insécurité alimentaire et des conditions de famine dont l’UNICEF est un partenaire, la famine est un « un état de privation alimentaire extrême ». On parle de famine lorsque la crise alimentaire dans une région est considérée comme une « catastrophe » : la phase 5 de l’échelle de l’IPC.
• Instabilité sociale et politique : L’insécurité alimentaire et la hausse des prix agricoles peuvent déclencher ou aggraver des situations conflictuelles et instables.
• Impact sur la santé : Les régimes alimentaires actuels ont des « coûts cachés » importants sur la santé publique et le changement climatique, qui s’élèveraient respectivement à 1 300 et 1 700 milliards de dollars par an d’ici à 2030 si le monde conservait ses modes de consommation alimentaire actuels.

Solutions et actions à entreprendre

Face à cette crise, il est impératif d'agir à plusieurs niveaux :

• Aide humanitaire : Les acteurs humanitaires tels que l’UNICEF déploient alors une réponse ciblée en fournissant de la nourriture, de l’eau, et des soins de santé.
• Soutien à l'agriculture durable : Les États doivent développer une nouvelle approche qui allie « faim zéro » et « zéro émission de gaz à effet de serre ». L’agroécologie est à la fois une science, qui se base sur le savoir paysan, et un ensemble de pratiques, qui permet de produire de la nourriture sans dégrader la nature et de renforcer la résilience des paysannes et paysans face aux chocs climatiques.
• Renforcement de la gouvernance mondiale : La France souhaite jouer un rôle moteur pour améliorer l’efficience des instances de gouvernance dans le domaine de la sécurité alimentaire et de la nutrition, en particulier en définissant une vision claire et partagée des objectifs et des moyens d’action dans ces domaines et en favorisant une meilleure harmonisation et une meilleure coordination des instances et des bailleurs.
• Soutien aux femmes : Souvent porteuses de solutions agroécologiques, qui allient sécurité alimentaire accrue et lutte contre la crise climatique, les femmes sont malheureusement trop peu soutenues. Les femmes représentent jusqu’à la moitié des productrices alimentaires dans les pays en développement et plus de la moitié de la main d’œuvre agricole mondiale.

La France est fortement mobilisée dans le fonctionnement du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) et soutient le secrétariat du Mouvement pour le renforcement de la nutrition (SUN). Elle travaille étroitement avec l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le Programme alimentaire mondial (PAM) et le Fonds international de développement agricole (FIDA).

Chronologie des crises alimentaires

L’agriculture a été de tous temps sujette à des crises qui se sont traduites par des famines.

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