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L'aide alimentaire est un soutien essentiel pour les personnes en difficulté. En France, l'insécurité alimentaire touche plus de huit millions de personnes. Pour y faire face, l'aide alimentaire en nature, orchestrée par le secteur associatif, représente une solution essentielle. La Croix-Rouge, tant au niveau local qu'international, joue un rôle crucial dans la distribution de cette aide. D'après l'INSEE, entre 2 et 4 millions de personnes y ont eu recours en 2021 en France métropolitaine.
Cet article détaille les conditions d'accès à l'aide alimentaire de la Croix-Rouge, ainsi que les initiatives nationales visant à soutenir les foyers les plus modestes.
Un colis alimentaire est un paquet ou un panier contenant des denrées alimentaires, généralement à réchauffer/cuisiner, parfois garni à l’avance. La distribution de denrées alimentaires gratuite et sans contrepartie sous forme de colis est une des formes historiques de l’aide alimentaire en France. Ce modèle de distribution est encore prépondérant dans les pratiques. Il représente 66 % de la distribution de denrées de la Banque Alimentaire en 2021. Au sein des « colis », les modalités précises varient selon les organisations, les lieux et évoluent de plus en plus.
On distingue les colis d'urgence des colis alimentaires choisis qui peuvent contenir des produits frais. Les distributions de colis alimentaires d’urgence permettent d’établir le début d’un contact avec les personnes les plus démunies, fournissent aux structures une occasion de pouvoir dialoguer avec elles et de les orienter vers des structures adaptées à leurs besoins. Ces dernières peuvent ainsi leur proposer l’accès à des actions d’accompagnement complémentaires (accès aux droits, aux soins, aide vestimentaire, apprentissage de la langue française, aide aux devoirs, etc.).
Les colis alimentaires restent la forme la plus répandue de l’aide alimentaire en France. Ils couvrent donc une grande diversité de personnes en situation de précarité économique. Ainsi, l’accès aux paniers alimentaires est généralement conditionné à certains justificatifs de niveaux de ressources. Dans certains cas, une participation financière peut être demandée aux personnes bénéficiant de ce dispositif.
Toutefois, certaines personnes viennent spontanément dans les structures qui distribuent des colis. Dans ce cas, elles sont réorientées vers les travailleurs sociaux après leur avoir délivré un colis d’urgence afin qu’elles puissent bénéficier d’un parcours d’accompagnement global.
L’accès aux distributions de denrées gratuites (colis) destinées aux personnes en situation de précarité est majoritairement réalisée grâce à l'orientation des travailleurs sociaux et des partenaires - centres communaux d'action sociale (CCAS), Espaces Insertion, etc. Ces acteurs orientent les personnes vers les structures distribuant des colis alimentaires.
Les travailleurs sociaux et leurs partenaires orientent les personnes vers les structures distribuant des colis alimentaires. Dans certains cas, une participation financière peut être demandée aux personnes bénéficiant de ce dispositif. Les colis alimentaires d’urgence font l’objet d’une remise inconditionnelle. Des dispositifs itinérants permettent la distribution de colis vers des déserts alimentaires ou des lieux avec une forte prévalence de précarité alimentaire.
Dans le cadre de la distribution de colis qui s’inscrivent dans le cadre d’un parcours d’accompagnement global, le libre-choix est largement encouragé et développé, notamment pour respecter les préférences alimentaires des personnes.
Le contenu des colis peut être constitué en fonction de « critères pratiques » - tels que les stocks disponibles - mais est généralement composé selon les « caractéristiques sociodémographiques des usagers » comme le revenu, la structure et la taille des familles servies, présence d’enfants ou pas.
Les colis alimentaires qui ne sont pas délivrés dans l’urgence peuvent proposer des modalités qui impliquent les personnes concernées dans la constitution de tout ou partie du colis.
L’implication de bénévoles formés des associations d’aide alimentaire pour proposer des aliments diversifiés aux personnes accueillies peut s’illustrer de différents manières : respect des besoins, prospection réalisées auprès d’acteurs du système alimentaire.
Approvisionnement diversifié permettant une alimentation saine et équilibrée, voire dans certains cas locale et durable en partenariat avec des acteurs des systèmes alimentaires locaux.
Partenariat avec des lieux collectifs pour cuisiner les produits des colis (Relais Popote de Bordeaux, Cuisine Partagées Paris, etc.).
Pour l'ensemble des structures de l'aide alimentaire, la constitution d'une offre alimentaire équilibrée est un enjeu fondamental. Un référentiel spécifique à l'aide alimentaire a été élaboré en 2008 et révisé pour intégrer les dernières recommandations françaises de consommations alimentaires et d'apports en nutriments. Ce travail s'appuie sur les données de la dernière étude individuelle nationale des consommations alimentaires (INCA 3) en France métropolitaine.
Les colis alimentaires sont des paniers garnis de denrées alimentaires, composés de produits frais ou non périssables tels que des conserves et des produits secs. Ils permettent aux bénéficiaires de préparer des repas sains et équilibrés.
La figure ci-dessous compare la répartition des groupes d’aliments en pourcentage du poids total (et des catégories d’aliments en pourcentage du poids de leur groupe) entre l’ancien et le nouveau référentiel. Dans ce dernier, deux types d’aliments à favoriser font leur entrée : les légumineuses (au moins 4 % du poids total tel que consommé) et les fruits à coques (3 % du poids des fruits et légumes tel que consommé). La catégorie viande hors volaille est à limiter (pas plus de 28 % du poids du groupe viandes, œufs et poissons). On note aussi une légère augmentation de la part des fruits et légumes (au moins 37 %, contre 33 % en 2008) au détriment de celle des produits laitiers (20 %, contre 25 % en 2008).
Pour appliquer ces recommandations, les associations doivent appliquer des facteurs de conversion dits de « proportion comestible », permettant de passer du poids d’un aliment « tel que distribué » au poids d’un aliment « tel que consommé ».
Le conditionnement des produits doit également être pris en compte dans la constitution de paniers respectant le référentiel.
Le tableau ci-dessous propose des exemples concrets de dons d’une quinzaine de kilos respectant le nouveau référentiel, l’un pour la saison printemps/été et l’autre pour la saison automne/hiver.
| Saison | Exemple de Composition (15 kg) |
|---|---|
| Printemps/Été | Pâtes, riz, conserves de légumes, fruits frais de saison, huile, sucre, etc. |
| Automne/Hiver | Légumineuses, conserves de fruits, légumes racines, lait, etc. |
Bien que les proportions des différentes catégories d’aliments dans les dons diffèrent de celles recommandées, les documenter et les suivre dans le temps permet d’identifier, en temps réel, les points forts à conserver et les points nécessitant une réorientation des approvisionnements.
Une solution pour pallier les difficultés d’approvisionnement en certains produits, afin de respecter le référentiel, serait de mutualiser les informations à l’échelle territoriale, nationale, ou au sein d’un réseau donné. Avoir une bonne connaissance des flux de dons et de leur nature permet d’en rendre compte aux donateurs et de faire des ajustements, afin de tendre vers la répartition du nouveau référentiel.
Aujourd’hui, la Croix-Rouge représente le plus important regroupement d’organisations humanitaires au monde. En effet, c’est à la fois une association, mais aussi une entreprise à but non-lucratif venant en aide aux plus démunis. Si l’association de la Croix-Rouge est plus connue pour son secourisme, aujourd’hui l’une de ses missions principales est l’aide alimentaire.
L’accès aux distributions de denrées gratuites (colis) destinées aux personnes en situation de précarité est majoritairement réalisée grâce à l'orientation des travailleurs sociaux et des partenaires - centres communaux d'action sociale (CCAS), Espaces Insertion, etc. Ces acteurs orientent les personnes vers les structures distribuant des colis alimentaires.
Dans certains cas, une participation financière peut être demandée aux personnes bénéficiant de ce dispositif. Les colis alimentaires d’urgence font l’objet d’une remise inconditionnelle. Des dispositifs itinérants permettent la distribution de colis vers des déserts alimentaires ou des lieux avec une forte prévalence de précarité alimentaire.
Cette distribution solidaire est gratuite et sans contrepartie, basée sur les dons alimentaires de particuliers, entreprises, supermarchés et producteurs locaux, ainsi que sur la récupération des invendus de la grande distribution et des agriculteurs.
Certains points de distribution sont fixes, permettant de recevoir un panier alimentaire selon un horaire établi. La distribution de colis alimentaires est un moyen de fournir une source régulière de nourriture à ceux qui en ont le plus besoin, réduisant la faim, prévenant la malnutrition et les maladies, et permettant aux familles de mieux gérer leurs finances.
La distribution de colis est un excellent moyen pour les équipes d'établir un contact avec les personnes vulnérables et de leur proposer des mesures d'accompagnement complémentaires.
Pour obtenir une aide alimentaire, les foyers en difficulté peuvent solliciter un rendez-vous avec une assistante sociale ou se rendre dans un centre communal d’action sociale (CCAS). Voici d'autres formes d'aides alimentaires :
Plusieurs initiatives portées par des associations nationales et locales visent à améliorer l'accès à l'alimentation pour les personnes en situation de précarité :
Les sources d'approvisionnement des aides alimentaires sont diverses :
Oui, et jusqu’en 2026, vos dons aux associations continuent de bénéficier d’un avantage fiscal. En France, les dons que vous effectuez à des associations caritatives ou humanitaires, vous permettent de réduire votre impôt de 75% du montant de votre don, dans la limite de 1000€.
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